Обобщения и стат. отчёты

  • Обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел и административных дел КАС с вынесением судебных приказов за 1 полугодие 2020 года
    Читать

    В соответствии планом работы судебного участка мирового судьи Тюльганского района Оренбургской области изучена практика рассмотрения мировым судьей гражданских дел с вынесением судебного приказа в первом полугодии 2020 года.
    Приказное производство имеет следующие особенности:  
    1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;
    2) характеризуются упрощенным порядком;
    3) процессуальные действия не протоколируются;
    4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
    5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.
             По субъектному составу приказное производство также имеет свои особенности: в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник.
             Кроме сокращенных сроков, еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.
    Согласно ст. 123 ГПК РФ  заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской  Федерации.
      При этом территориальная подсудность рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа определяется правилами о подсудности, установленными ст.28 ГПК РФ (заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика или месту нахождения организации), ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца), ст. 30 ГПК РФ (исключительная подсудность), а также ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность).
    В первом полугодии 2020 мировым судьей судебного участка Тюльганского района Оренбургской области вынесено  1985  судебных приказов, из них: - о взыскании алиментов на содержание детей -18, о взыскании невыплаченной заработной платы -299; о взыскании коммунальных платежей -540, тепло и электроэнергию , о взыскании сумм по договору займа - 878, о взыскании налогов и сборов с физических лиц -197, прочие дела.
            
    Имели место факты отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с нарушением правил подсудности: заявление подавалось не по месту жительства ответчика или с нарушением договорной подсудности.  
    При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст. 124 ГПК РФ, и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Если заявление по форме и содержанию не соответствует требованиям ст.124 ГПК РФ и заявленное требование не предусмотрено ст.122 ГПК РФ, то мировой судья в течение трех дней выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
    При этом мировой судья руководствуется положениями ст. 125 ГПК РФ, в которой указаны следующие основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:
    - основания, предусмотренные статьями 134 и 135 ГПК РФ;
    - заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
    - место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
    - не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
    - из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
    - заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
     Содержание судебного приказа и его форма определяется требованиями, предусмотренными ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ.
                По изученным делам требования ст.ст. 126-128 ГПК РФ мировым судьей соблюдается. Все судебные приказы вынесены в установленный законом срок, содержат необходимые сведения и направляются должникам не позднее следующего дня после вынесения.
                В первом полугодии мировым судьей судебного участка было отменено 172 судебных приказа.
               Основная доля отмененных судебных приказов относится к категории дел о взыскании платы за коммунальные платежи и о взыскании суммы долга по кредиту всего -157. В большинстве случаев причиной отмены является несогласие с требованиями взыскателя о расчете суммы долга.
              Имеются случаи отмен судебных приказов по делам категории дел из нарушений налогового законодательства -15. Основная причина - отсутствие задолженности по уплате налогов. Как правило, налог должником уплачен, но либо платежный документ с опозданием поступает в налоговый орган, либо не внесены сведения в базу данных; либо в налоговую инспекцию из соответствующих органов представлены ошибочные данные о нахождении в собственности должника имущества.

             Во всех определениях взыскателю разъясняется о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства.
    Определение об отмене судебного приказа обжалованию в суд второй инстанции не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела, и в законе допустимость такого обжалования не предусмотрена (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК РФ).
    Заключительной стадией приказного производства является выдача судебного приказа на руки взыскателю, либо направление его, по просьбе взыскателя, на исполнение в службу судебных приставов, после того как он вступит в законную силу.
    Выдача судебных приказов взыскателям производится судьей  в соответствии с требованиями ст. 130 ГПК РФ.
    Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй  экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для  исполнения судебному приставу-исполнителю в службу судебных приставов. Просьба взыскателя о направлении судебного приказа судебному приставу-исполнителю должна быть выражена в письменной форме.
    В первом полугодии 2020 жалобы, по факту нарушения делопроизводства на судебном участке, не поступали.  
             Результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, поэтому приказное производство востребовано лицами, ищущими защиты в суде.
     
  • Анализ рассмотрения дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2020 года
    Читать

              В соответствии с планом работы Тюльганского районного суда   Оренбургской области и мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Тюльганского района  Оренбургской области  проведен анализ  рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях в первом полугодии 2020 года.   
    Цель анализа: соблюдение мировым судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также проверка законности прекращения административных дел с целью исключения освобождения от административной ответственности правонарушителей.
              В первом полугодии 2020 года мировым судьей в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области рассмотрено 354 дела об административных правонарушениях.
    Наибольшее количество составили дела следующей категории: ст. 5.35.1 КоАП РФ – 21,  ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ -39, ст. 12.26 КоАП РФ – 16,   ст. 19.4 КоАП РФ -14, ст. 19.24 КоАП РФ -13, ст. 20.21 КоАП РФ -12, ст. 20.25 КоАП РФ – 123.
              В ходе проведения анализа выявлены следующие вопросы, возникающие у судьи при рассмотрении дел указанной категории.
     
    Подготовка дела к рассмотрению
              Первым и важным этапом подготовки дела к рассмотрению является разрешение вопроса о подсудности дела данному судье (п.1 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ).
              Практически все дела, поступившие на изучение, были рассмотрены с соблюдением правил подсудности. Однако встречались случаи, когда мировому судье поступали материалы об административных правонарушениях, ему не подсудные.  
              По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства.
              Необходимо отметить, что в ходе изучения практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях,  установлено, что мировым судьей в большинстве случаев рассматривались по месту жительства лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу. Данное обстоятельство было связано с заявлением лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствующего ходатайства при оформлении должностным лицом протокола об административном правонарушении. В текущем периоде переданы по подсудности 7 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 ч. 1 КоАП  РФ  – 2,  ст. 12.7 ч. 2 КоАП РФ – 1, ст. 6.1.1 КоАП РФ -1, 20.25 ч. 1 КоАП РФ  -3.
              На стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению мировой судья выяснял вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и иных материалов. При наличии оснований к возврату протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  выносились соответствующие определения. В первом полугодии 2020 года 4 определения о возвращении протоколов,  составленных по статьям КоАП РФ, не обжаловались.
              Не допускались случаи безосновательного возвращения поступающих административных материалов. Случаев возвращения протоколов в связи с их оформлением неправомочными должностными лицами за указанный период не имелось.
              В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей должен быть разрешен вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, а также вызваны лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  и (или) представитель.
              Большая часть извещений о времени и месте судебного заседания направлялась СМС – сообщениями,  часто телефонограммой, реже посредством почтовых отправлений.  Доставка извещений, как правило, подтверждалась приложением соответствующих конвертов, уведомлений, распечаткой отчетов о доставке и получении.  
     
    Сроки рассмотрения дел
              Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями в месячный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
               
    Рассмотрение дела
              Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный  ст.29.7 КоАП РФ, соблюдался.   
              Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны подтверждаться допустимыми доказательствами по делу, которые в своей совокупности и взаимосвязи достоверно свидетельствуют о виновности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
               Нарушений ст.26.2, п.4 ч.1 ст.29.10, 26.11 КоАП РФ мировым судьей  не допущено.
    Особенности применения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ
              Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрены сроки, по истечении которых не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении и составляет 1 год.
    За истечением срока давности привлечения к ответственности, дела об административных правонарушениях, в текущем периоде, не прекращались.
     
    Назначение наказания
    Всего подвергнуто наказанию 251 лицо, из них: юридических лиц -6, должностных лиц -22, индивидуальных предпринимателей –11, физических лиц – 212.
    В качестве назначенного наказания чаще всего применялся административный штраф – к 169 лицам на общую сумму 1 303 740 рублей, обязательные работы – 39,  предупреждений – 22,  административный арест – 19, лишение специального права -2.
               При назначении наказаний учитывались: личность виновного,    состояние здоровья, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
               В первом полугодии 2020 года в апелляционном порядке рассмотрено 2 дела, постановления судьи оставлены в силе
             Нагрузка судьи по рассмотрению дел об административных правонарушениях составила 49,3% дел. Качество рассмотренных дел об административных правонарушениях составило  100%.
     
    Вывод:
    Результаты изучения административных дел свидетельствуют о том, что мировой судья в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Дунаев В.М. своевременно рассматривает дела об административных правонарушениях, принимая решения в соответствии с законом.
  • Обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел за 2019 г.
    Читать

    В соответствии планом работы судебного участка мирового судьи Тюльганского района Оренбургской области изучена практика рассмотрения мировым судьей гражданских дел в 2019 году.
              В 2019 году мировым судьей судебного участка Тюльганского района Оренбургской области рассмотрено 2654  гражданских дел (2018 г. - 2415) по следующим категориям: о взыскании алиментов на содержание детей; о взыскании невыплаченной заработной платы; о взыскании налогов и сборов с физических лиц; о взыскании коммунальных платежей, тепло и электроэнергию; о взыскании сумм по договору займи и другие.
     В том числе вынесено  2151 судебных приказа  (2018 г. - 2071). Сумма заявленных исковых требований составила 84036201 руб. 
    Исковое производство — урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров, о праве или охраняемом законом интересе. Исковое производство направлено на разрешение конфликтов между отдельными лицами по поводу осуществления субъективных прав и обязанностей. Цель искового производства — защита субъективных прав путем их признания, принуждения к совершению определенных действий либо воздержанию от них, прекращения или изменения правоотношения. Основанием для искового производства является иск, или обращение в суд заинтересованного лица с требованием о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого интереса путем разрешения спора о праве. Предметом иска является указанное истцом субъективное право, либо охраняемый законом интерес в отношении которых он просит суд вынести решение.
             Приказное производство имеет следующие особенности:  
    1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;
    2) характеризуются упрощенным порядком;
    3) процессуальные действия не протоколируются;
    4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
    5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.
             По субъектному составу приказное производство также имеет свои особенности: в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник.
             Кроме сокращенных сроков, еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.
    Согласно ст. 123 ГПК РФ  заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской  Федерации.
      При этом территориальная подсудность рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа определяется правилами о подсудности, установленными ст.28 ГПК РФ (заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика или месту нахождения организации), ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца), ст. 30 ГПК РФ (исключительная подсудность), а также ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность).
    В 2019 г. имели место факты отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с нарушением правил подсудности: заявление подавалось не по месту жительства ответчика или с нарушением договорной подсудности.  
     В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней.
                По изученным делам требования ст.ст. 126-128 ГПК РФ мировым судьей соблюдается. Все судебные приказы вынесены в установленный законом срок, содержат необходимые сведения и направляются должникам не позднее следующего дня после вынесения.
             В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа направить возражения относительно его исполнения. Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
    Всего в 2019 году мировым судьей было принято 22 отказа от иска (2018 г. -39. Утверждено одно мировое соглашение.
                В 2019 г. мировым судьей судебного участка Тюльганского района было отменено 173 судебных приказа (2018 г. - 194).
    В апелляционном порядке  рассмотрено 6 гражданских дел искового производства. Одно решение мирового судьи отменено.
                Основная доля отмененных судебных приказов относится к категории дел из нарушений налогового законодательства. Основная причина - отсутствие задолженности по уплате налогов. Как правило, налог должником уплачен, но либо платежный документ с опозданием поступает в налоговый орган, либо не внесены сведения в базу данных; либо в налоговую инспекцию из соответствующих органов представлены ошибочные данные о нахождении в собственности должника имущества.
                Имеются единичные случаи отмен судебных приказов по делам о взыскании платы за коммунальные платежи и о взыскании обязательных пенсионных платежей.
     Выдача судебных приказов взыскателям производится судьей  в соответствии с требованиями ст. 130 ГПК РФ.
     В 2019 г. в Тюльганский районный суд поступило две жалобы по факту нарушения делопроизводства судебного участка. Объективных данных, свидетельствующих о нарушениях со стороны работников аппарата, не имеется.
             Результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что увеличилось количество рассматриваемых дел как в исковом производстве, так и в приказном порядке, а их категории из года в год остаются примерно на одном уровне, заявленные исковые требования в большинстве своем находят подтверждение в судебном заседании и удовлетворяются мировым судьей. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, поэтому приказное производство востребовано лицами, ищущими защиты в суде.
              .
     
    Помощник мирового судьи                                          Л.И. Роенко
  • Анализ рассмотрения дел об административных правонарушениях за второе полугодие 2019 года
    Читать

    В соответствии с планом работы Тюльганского районного суда   Оренбургской области и мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Тюльганского района  Оренбургской области  проведен анализ  рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях во втором полугодии 2019 года.   
    Цель анализа: соблюдение мировым судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также проверка законности прекращения административных дел с целью исключения освобождения от административной ответственности правонарушителей.
             Во втором полугодии 2019 года мировым судьей в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области рассмотрено 363 дела об административных правонарушениях.
    Наибольшее количество составили дела следующей категории: ст. 5.35.1 КоАП РФ – 23, ст. 7.19 КоАП РФ -18, ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ -28, ст. 12.26 КоАП РФ – 11, ст. 15.5 КоАП РФ – 10, ст. 15.33.2 КоАП РФ -10, ст. 19.5 КоАП РФ -12, ст. 19.24 КоАП РФ -14, ст. 20.21 КоАП РФ -10, ст. 20.25 КоАП РФ – 119.
             В ходе проведения анализа выявлены следующие вопросы, возникающие у судьи при рассмотрении дел указанной категории.
     
    Подготовка дела к рассмотрению
             Первым и важным этапом подготовки дела к рассмотрению является разрешение вопроса о подсудности дела данному судье (п.1 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ).    
             Практически все дела, поступившие на изучение, были рассмотрены с соблюдением правил подсудности. Однако встречались случаи, когда мировому судье поступали материалы об административных правонарушениях, ему не подсудные.  
             Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ,  производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
             По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства.
             Необходимо отметить, что в ходе изучения практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях,  установлено, что мировым судьей в большинстве случаев рассматривались по месту жительства лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу. Данное обстоятельство было связано с заявлением лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствующего ходатайства при оформлении должностным лицом протокола об административном правонарушении. В текущем периоде переданы по подсудности 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 ч. 1 КоАП  РФ  – 3,  8.37 КоАП РФ-1, 20.25 ч. 1 КоАП РФ  -1, 20.8 ч. 4 КоАП РФ – 1.
             На стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению мировой судья выяснял вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и иных материалов. При наличии оснований к возврату протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  выносились соответствующие определения. Во втором полугодии 2019 года 15 определений о возвращении протоколов,  составленных по статьям КоАП РФ не обжаловались.
             Не допускались случаи безосновательного возвращения поступающих административных материалов.    Случаев возвращения протоколов в связи с их оформлением неправомочными должностными лицами за указанный период не имелось.
             В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей должен быть разрешен вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, а также вызваны лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  и (или) представитель.
             Большая часть извещений о времени и месте судебного заседания направлялась СМС – сообщениями,  часто телефонограммой, реже посредством почтовых отправлений.  Доставка извещений, как правило, подтверждалась приложением соответствующих конвертов, уведомлений, распечаткой отчетов о доставке и получении.  
     
    Сроки рассмотрения дел
             Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями в месячный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
              
    Рассмотрение дела
             Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный  ст.29.7 КоАП РФ, соблюдался.   
             Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны подтверждаться допустимыми доказательствами по делу, которые в своей совокупности и взаимосвязи достоверно свидетельствуют о виновности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
              Нарушений ст.26.2, п.4 ч.1 ст.29.10, 26.11 КоАП РФ мировым судьей  не допущено.
    Особенности применения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ
             Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрены сроки, по истечении которых не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении и составляет 1 год.
    За истечением срока давности привлечения к ответственности, прекращены 3 дела об административных правонарушения, предусмотренных ст. ст. 20.25 КоАП РФ -2, ст. 7.19 КоАП РФ-1.
     
    Назначение наказания
    Всего подвергнуто наказанию 338 лиц, из них: юридических лиц -5, должностных лиц -33, индивидуальных предпринимателей – 6, физических лиц – 294.
    В качестве назначенного наказания чаще всего применялся административный штраф – к 220 лицам на общую сумму 2 165 080 рублей, обязательные работы – 68,  предупреждений – 25,  административный арест – 21, лишение специального права -4, конфискации -4.
              При назначении наказаний учитывались: личность виновного,    состояние здоровья, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
             Случаев прекращения дел в связи с малозначительностью установлено не было.
             Во втором полугодии 2019 года в апелляционном порядке обжаловано 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных: ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, 12.34 ч. 1 КоАП РФ, 14.17 ч. 1 КоАП РФ, 20.25 ч. 1 КоАП РФ, все решения мирового судьи оставлены в силе.
     
    Вывод:
    Результаты изучения административных дел свидетельствуют о том, что мировой судья в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Дунаев В.М. своевременно рассматривает дела об административных правонарушениях, принимая решения в соответствии с законом.
  • Обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел и административных дел КАС с вынесением судебных приказов в 2019 г.
    Читать

             В соответствии планом работы судебного участка мирового судьи Тюльганского района Оренбургской области изучена практика рассмотрения мировым судьей гражданских дел с вынесением судебного приказа в 2019 году.
             Приказное производство - специфическая форма защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на письменные доказательства, обладающие высокой степенью достоверности, против должника, не выполняющего обязательств.
             Согласно ст. 3 Федерального закона № 188-ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.
             Приказное производство регулируется главой 11 Гражданского процессуального кодекса РФ «Судебный приказ», в статьях которой содержатся нормы, определяющие правила вынесения, а также отмены судебного приказа.
             Приказное производство служит для разрешения в упрощенном порядке споров о праве, возникающих из ряда правоотношений, которые складываются по поводу денежных средств или движимого имущества.         Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ):
    За 11 месяцев 2019 г. мировым судьей судебного участка Тюльганского района Оренбургской области вынесено  2248  судебных приказов, из них:
    - о взыскании алиментов на содержание детей – 27;
    - о взыскании невыплаченной заработной платы -60;
     - о взыскании налогов и сборов с физических лиц – 202;
    - о взыскании коммунальных платежей, тепло и электроэнергию – 256;
    - о взыскании сумм по договору займа- 1350;
    - прочие дела,  рассмотренные с вынесением судебного приказа - 353.
             Приказное производство имеет следующие особенности:  
    1) стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;
    2) характеризуются упрощенным порядком;
    3) процессуальные действия не протоколируются;
    4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
    5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.
             По субъектному составу приказное производство также имеет свои особенности: в отличие от искового, где участвуют истец и ответчик, в приказном есть заявитель и должник.
             Кроме сокращенных сроков, еще одним немаловажным преимуществом для заявителей является то, что заявление о вынесении судебного приказа оплачивается пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства. В случае отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа и при отмене судебного приказа внесенная государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику по тому же требованию засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.
    Согласно ст. 123 ГПК РФ  заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской  Федерации.
      При этом территориальная подсудность рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа определяется правилами о подсудности, установленными ст.28 ГПК РФ (заявление подается мировому судье по месту жительства ответчика или месту нахождения организации), ст. 29 ГПК РФ (подсудность по выбору истца), ст. 30 ГПК РФ (исключительная подсудность), а также ст. 32 ГПК РФ (договорная подсудность).
    В 2019 г. имели место факты отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с нарушением правил подсудности: заявление подавалось не по месту жительства ответчика или с нарушением договорной подсудности.  
    При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст. 124 ГПК РФ, и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ. Если заявление по форме и содержанию не соответствует требованиям ст.124 ГПК РФ и заявленное требование не предусмотрено ст.122 ГПК РФ, то мировой судья в течение трех дней выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
    При этом мировой судья руководствуется положениями ст. 125 ГПК РФ, в которой указаны следующие основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:
    - основания, предусмотренные статьями 134 и 135 ГПК РФ;
    - заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
    - место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
    - не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
    - из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
    - заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
    В 2019 году мировым судьей отказывались в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134-135 ГПК РФ (заявленное требование рассматривается и разрешается в порядке искового производства).
    Отказов по основанию п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ не было, поскольку взыскателями, как правило, соблюдались требования ст.ст.122 ГПК РФ; заявлений в отношении должников, место жительство которых находится за пределами РФ, не поступало.
             Содержание судебного приказа и его форма определяется требованиями, предусмотренными ст. 127 Гражданского процессуального кодекса РФ.
    Поскольку судебный приказ является  одновременно и судебным актом, разрешающим дело, и исполнительным документом, то его содержание должно отражать необходимые реквизиты, как судебных актов, так и  исполнительных документов. В судебном приказе должны быть указаны: номер производства и дата вынесения приказа, наименование суда,  фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ, наименование, место жительства или место нахождения взыскателя, наименование, место жительства или место нахождения должника, закон, в соответствии с которым удовлетворено требование. В судебном приказе о взыскании денежных сумм указывается их размер. Также указывается размер неустойки (пени, штрафа), если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором. В судебном приказе указывается сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета. Если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в судебном приказе должны быть указаны реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
    В судебном приказе о взыскании алиментов, кроме вышеперечисленных сведений, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника и срок их взыскания.
    Судебный приказ составляется в двух экземплярах. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда, второй направляется взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа.
    В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней.
                По изученным делам требования ст.ст. 126-128 ГПК РФ мировым судьей соблюдается. Все судебные приказы вынесены в установленный законом срок, содержат необходимые сведения и направляются должникам не позднее следующего дня после вынесения.
                В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа направить возражения относительно его исполнения. Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
                В 2019 г. мировым судьей судебного участка Тюльганского района было отменено 160 судебных приказов.
                Основная доля отмененных судебных приказов относится к категории дел из нарушений налогового законодательства. Основная причина - отсутствие задолженности по уплате налогов. Как правило, налог должником уплачен, но либо платежный документ с опозданием поступает в налоговый орган, либо не внесены сведения в базу данных; либо в налоговую инспекцию из соответствующих органов представлены ошибочные данные о нахождении в собственности должника имущества.
                Имеются единичные случаи отмен судебных приказов по делам о взыскании платы за коммунальные платежи и о взыскании обязательных пенсионных платежей.
                Во всех определениях взыскателю разъясняется о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства.
    Определение об отмене судебного приказа обжалованию в суд второй инстанции не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела, и в законе допустимость такого обжалования не предусмотрена (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК РФ).
    Заключительной стадией приказного производства является выдача судебного приказа на руки взыскателю, либо направление его, по просьбе взыскателя, на исполнение в службу судебных приставов, после того как он вступит в законную силу.
    Выдача судебных приказов взыскателям производится судьей  в соответствии с требованиями ст. 130 ГПК РФ.
    Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй  экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для  исполнения судебному приставу-исполнителю в службу судебных приставов. Просьба взыскателя о направлении судебного приказа судебному приставу-исполнителю должна быть выражена в письменной форме.
    В 2019 г. в Тюльганский районный суд поступило две жалобы по факту нарушения делопроизводства судебного участка. Объективных данных, свидетельствующих о нарушениях со стороны работников аппарата, не имеется.
             Результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, поэтому приказное производство востребовано лицами, ищущими защиты в суде.