Административный арест назначается только в судебном порядке и лишь за наиболее тяжкие проступки (злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции либо полиции, военнослужащего, мелкое хулиганство, мелкая кража, публичная демонстрация запрещённой символики и т. п.) тогда, когда по обстоятельствам дела применение иных мер наказания (штрафа или обязательных работ) недостаточно. Его отбывают в спецприёмниках МВД.
Административный арест не применяется к беременным женщинам, лицам, не достигшим 18 лет, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к инвалидам первой и второй групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов. Для помещения депутатов региональных парламентов под административный арест требуется согласие самого органа. Минимальный срок такого ареста в России — 12 часов. Максимальный — 30 суток (например, ч.8 ст.20.2 КоАП РФ), в него засчитывается срок административного задержания. В это время заработная плата не выплачивается, но арест не является основанием для увольнения, а также не приводит к наличию судимости.
В 2004 году Конституционный суд РФ счёл не противоречащим Конституции то, что порядок отбывания административного ареста определялся правительством, вопреки мнению Уполномоченного по правам человека, в 2007 году Верховный суд запретил заочные административные аресты.
Административный арест регламентируется Кодексом об административных правонарушениях РФ.
Статья 3.9 КоАП РФ - административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции до тридцати суток.
Административный арест – одно из самых строгих наказаний, назначаемых за совершение административного правонарушения. Оно связано с ограничением конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, закрепленного в ст. 22 Конституции РФ, а также права на свободу передвижения, предусмотренного ст. 27 Конституции РФ. Такое ограничение применяемое за серьезное правонарушение, согласуется с содержанием ч.3 ст. 55 Конституции РФ, предусмотревшей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право назначения административного наказания в виде административного ареста принадлежит судье.
В рамках данного обобщения изучена судебная практика на предмет назначения наказания в виде административного ареста.
В 2022 году мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области, поступило 701 дело об административных правонарушениях. Наказание в виде административного ареста назначено по 44 делам. Данный вид наказания назначался по следующим составам:
По ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ повторное, в течение одного года, несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния – 9 лиц подвергнуты административному аресту.
По главе 12 КоАП РФ за правонарушения в области безопасности дорожного движения – 9 лиц подвергнуты административному аресту.
По ст. 20.21 КоАП РФ – появление в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность - 7 лиц понесли наказание в виде административного ареста.
По ст. 20.25 ч. 1, 4 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом или Уклонение от отбывания обязательных работ -14 лиц отбывали наказание в изоляторе.
По главе 6 КоАП РФ за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств – 5 лиц подвергнуты административному аресту.
Хотелось отметить, что наказание в виде административного ареста по сравнению с аналогичными периодами прошлых лет (в 2020 г.– 60 арестов и 2021 г. 54 ареста) применяется со значительным количественным снижением.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ст. 25.1 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию - не позднее 48 часов с момента его задержания (ст. 29.6 КоАП РФ).
Как правило, лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривающем наказание в виде административного ареста, доставляются в суд органом, составившим протокол, вместе с делом.
При определении вида и размера наказания судья, в силу требований статьи 4.1 КоАП РФ, учитывал характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Постановления судьи о назначении строгой меры наказания, в вышестоящий суд не обжаловались.
Решения, действия (бездействие) администрации и сотрудников места отбывания административного ареста, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.