В соответствии с планом работы Тюльганского районного суда Оренбургской области и мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области проведен анализ рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях во втором полугодии 2019 года.
Цель анализа: соблюдение мировым судьей норм материального и процессуального права при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также проверка законности прекращения административных дел с целью исключения освобождения от административной ответственности правонарушителей.
Во втором полугодии 2019 года мировым судьей в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Оренбургской области рассмотрено 363 дела об административных правонарушениях.
Наибольшее количество составили дела следующей категории: ст. 5.35.1 КоАП РФ – 23, ст. 7.19 КоАП РФ -18, ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ -28, ст. 12.26 КоАП РФ – 11, ст. 15.5 КоАП РФ – 10, ст. 15.33.2 КоАП РФ -10, ст. 19.5 КоАП РФ -12, ст. 19.24 КоАП РФ -14, ст. 20.21 КоАП РФ -10, ст. 20.25 КоАП РФ – 119.
В ходе проведения анализа выявлены следующие вопросы, возникающие у судьи при рассмотрении дел указанной категории.
Подготовка дела к рассмотрению
Первым и важным этапом подготовки дела к рассмотрению является разрешение вопроса о подсудности дела данному судье (п.1 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ).
Практически все дела, поступившие на изучение, были рассмотрены с соблюдением правил подсудности. Однако встречались случаи, когда мировому судье поступали материалы об административных правонарушениях, ему не подсудные.
Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту его жительства.
Необходимо отметить, что в ходе изучения практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях, установлено, что мировым судьей в большинстве случаев рассматривались по месту жительства лица, в отношении которого осуществлялось производство по делу. Данное обстоятельство было связано с заявлением лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствующего ходатайства при оформлении должностным лицом протокола об административном правонарушении. В текущем периоде переданы по подсудности 6 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ – 3, 8.37 КоАП РФ-1, 20.25 ч. 1 КоАП РФ -1, 20.8 ч. 4 КоАП РФ – 1.
На стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению мировой судья выяснял вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и иных материалов. При наличии оснований к возврату протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносились соответствующие определения. Во втором полугодии 2019 года 15 определений о возвращении протоколов, составленных по статьям КоАП РФ не обжаловались.
Не допускались случаи безосновательного возвращения поступающих административных материалов. Случаев возвращения протоколов в связи с их оформлением неправомочными должностными лицами за указанный период не имелось.
В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей должен быть разрешен вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела, а также вызваны лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) представитель.
Большая часть извещений о времени и месте судебного заседания направлялась СМС – сообщениями, часто телефонограммой, реже посредством почтовых отправлений. Доставка извещений, как правило, подтверждалась приложением соответствующих конвертов, уведомлений, распечаткой отчетов о доставке и получении.
Сроки рассмотрения дел
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями в месячный срок со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Рассмотрение дела
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст.29.7 КоАП РФ, соблюдался.
Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны подтверждаться допустимыми доказательствами по делу, которые в своей совокупности и взаимосвязи достоверно свидетельствуют о виновности лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.
Нарушений ст.26.2, п.4 ч.1 ст.29.10, 26.11 КоАП РФ мировым судьей не допущено.
Особенности применения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ
Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрены сроки, по истечении которых не может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении и составляет 1 год.
За истечением срока давности привлечения к ответственности, прекращены 3 дела об административных правонарушения, предусмотренных ст. ст. 20.25 КоАП РФ -2, ст. 7.19 КоАП РФ-1.
Назначение наказания
Всего подвергнуто наказанию 338 лиц, из них: юридических лиц -5, должностных лиц -33, индивидуальных предпринимателей – 6, физических лиц – 294.
В качестве назначенного наказания чаще всего применялся административный штраф – к 220 лицам на общую сумму 2 165 080 рублей, обязательные работы – 68, предупреждений – 25, административный арест – 21, лишение специального права -4, конфискации -4.
При назначении наказаний учитывались: личность виновного, состояние здоровья, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.
Случаев прекращения дел в связи с малозначительностью установлено не было.
Во втором полугодии 2019 года в апелляционном порядке обжаловано 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных: ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ, 12.34 ч. 1 КоАП РФ, 14.17 ч. 1 КоАП РФ, 20.25 ч. 1 КоАП РФ, все решения мирового судьи оставлены в силе.
Вывод:
Результаты изучения административных дел свидетельствуют о том, что мировой судья в административно-территориальных границах всего Тюльганского района Дунаев В.М. своевременно рассматривает дела об административных правонарушениях, принимая решения в соответствии с законом.